张启东、冀艳芹代表：

　　你们提出的《关于促进残疾人康复事业发展的建议》收悉，现答复如下：

1. 我市残疾人康复事业发展现状

　　2017年4月残疾人精准康复工作全面启动，2018年7月，市残联、市财政局、市卫健委等七部门联合印发了《丹东市残疾人基本康复服务项目实施办法》，为有康复需求的残疾人提供康复服务，“十三五”期间，为我市有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务35000余人次，每年服务率达到90%以上，进一步推动了我市残疾人康复事业的发展。2019年2月，出台了《丹东市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，对符合条件的0-7周岁残疾儿童提供康复救助服务。两年来，共分配下拨中央、省儿童康复经费907.5万元，为全市200余名符合救助条件的残疾儿童提供孤独症训练、脑瘫训练、人工耳蜗手术等康复救助。

　　充分发挥社区康复网络作用，五年来，共拨付省康复资金29.9万元，对1200余名肢体残疾人，350余名7-17岁残疾儿童包括聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童就近就便地提供社区康复服务。  

　　实施专业康复人才培养计划。进一步加强康复人才队伍建设。开展社区康复协调员培训班，组织我市300余名各级康复指导员参加省级培训。

　　做好以农村贫困重性精神病患者为重点的医疗救治工作。“十三五”以来，对全市1800余名贫困精神病患者免费发放药品，药品价值总额100.5万元。实施贫困白内障患者复明无障碍自然运行长效机制。对全市贫困白内障患者进行筛查，并及时下拨贫困白内障患者复明手术资金11万元，补贴全市1100余名已进行复明手术的患者。

　　优化辅助器具人才资源配置。五年来，市残联编写《辅助器具工作应知应会手册》、《乡（镇）街及残疾人专职委员评估适配手册》、《辅具工作文件汇编及工作要求》、《残疾人辅助器具适配服务宣传手册》，发至所有基层辅具工作者。“十三五”以来，完成辅具适配服务13300余人次，完成假肢、矫形器安装服务500余人次。

1. 各协办单位意见

　　针对两位代表提出的意见，市卫健委、市发改委、市财政局、市医保局、市民政局、市人社局等协办单位高度重视，经认真研究分别形成了协办意见（详情附后）：

　　卫健委：我市现有7家康复专科医院，28家综合医院设置康复医学科，全市可以提供康复医疗服务的相关床位近1000张。下一步将深入推进家庭医生签约服务，将残疾人纳入重点签约人群；依托分级诊疗制度，探索发展基层医疗机构康复医疗；提高康复医疗专业培训和提高康复医学质量。

　　发改委：将“完善帮扶残疾人等社会福利制度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推进无障碍环境建设”等内容纳入《丹东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》中。做好残疾人康复项目储备谋划，及时将符合条件的项目纳入国家重大建设项目储备库，优化审批程序，积极争取残疾人康复项目建设资金。

　　民政局：全市2019年确定了5个精神障碍试点社区，对社区康复服务做出了探索。下一步，将增加更多的社区康复项目，例如：生活技能训练、文教体能、日托照料等，在社区康复的稳定器精神障碍患者提供更便利和个性化的康复服务。

　　医保局：在2020年1月和7月先后确定市人民医院和振安区医院为康复试点医院。按照《辽宁基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目医疗服务设施项目目录》中包含的康复治疗相关诊疗项目，凡符合医保相关政策、规定的情况发生的统筹费用，医保基金将给与支付。现在全市已有8个康复治疗按病种付费试点医院。市本级5家，三县（市）各一家。

　　财政局：及时足额核拨残疾人基本康复服务补助资金、辅助器具适配资金、精神类残疾人服药补贴、视力残疾人康复资金、残疾人社区康复补助资金、康复托养机构服务补助等各项残疾人康复资金。将在保障残疾人康复事业资金的同时，督促县区财政及时安排核拨康复专项资金。视财力状况，逐步加大对残疾人康复脱氧事业的投入。

　　人社局：我市现有三家职业培训学校开展健康管理师等培训专业，每年康复治疗师（士）资格考试一次。今后将会同市就业和人才服务中心按照国家和省市相关政策要求，加强对康复从业人员的技能培训工作，通过注重培训和实际应用和实践效果，完成其规范化、标准化、专业化等培训体系。

1. 下一步工作安排

　　根据各协办单位意见，经研究确定下一步工作安排如下：

1. 促进残疾人健康、加强残疾预防

　　将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务，全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化签约服务。加强残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。将残疾人健康状况、卫生服务与利用等纳入国家和省卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估调查。组织实施国家和省《残疾预防行动计划2021-2025）》。开展“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”残疾预防主题宣传活动，形成全人群、全生命周期的残疾人预防意识。

1. 提升残疾人康复服务质量

　　落实《残疾预防和残疾人康复条例》。完善残疾人基本康复服务目录，逐步扩大康复服务范围，提高康复服务标准，进一步完善重度残疾人家庭康复服务制度。完善全面康复业务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等服务功能。加强残疾人康复机构和应急服务能力建设，加快培养高素质、专业化康复人才。健全综合医院、康复医院（残疾人康复中心）、基层医疗卫生机构三级康复服务体系，完善“家庭、社区、机构和残疾预防”康复服务网，探索推广“互联网康复远程服务”。重点对重度残疾人、农村低收入残疾人、严重精神障碍患者开展救助，支持残疾人主动康复、互助康复，促进残疾人身心健康，提升抗御挫折能力。

1. 加快辅助器具适配服务体系建设，提高适配服务能力和水平

　　建立健全残疾人辅助器具适配社会化服务体系，完善残疾人辅助器具适配服务保障制度。完善残疾人辅助器具适配服务目录。支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展残疾人辅助器具适配服务。推动各级辅助器具适配服务机构提高服务能力建设，开展辅助器具适配评估专业技术人员培训。推广社区开展辅助器具租赁、回收、维修等服务。

　　感谢你们对残疾人事业的关注，希望以后提出更多的宝贵意见。

　　                          丹东市残疾人联合会

　　                            2021年6月18日

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