【概况】

全市有残疾人13万多人，约占全市总人口数的5.42%。其中，肢体残疾约5.4万人、听力残疾约1.9万人、言语残疾约0.3万人、视力残疾约1.6万人、智力残疾约0.9万人、精神残疾约1.2万人、多重残疾约1.7万人。城镇约有残疾人4.86万人，农村约有残疾人8.14万人。年内，全市为残疾人提供各种康复与治疗2000多人次；采取多种形式扶持3194名农村贫困残疾人发展生产；实名制安置733名残疾人就业；免费为1531名残疾人开展实名制职业技能培训；资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女123人；为残疾人提供法律援助案件61例，残疾人满意率达100%。全市23个街道，161个社区，648个行政村，全部配齐残疾人专职委员。其中，有105人是公益岗位，有 206人享受低保， 另有521人得到不同形式的扶持，其中的45人成为当地创业带头人。助残志愿者服务机制逐步建立和完善，已登记注册助残志愿者1827人，与市司法局联合组织6个律师事务所签约成为县（市）区残联法律顾问所，100名律师加入“志愿助残阳光行动”。全市办理残疾人证38893人。

【残联五届二次会议】2011年12月13日，丹东市残联召开第五届主席团二次会议，会议由市政府副秘书长栾德君主持，副市长徐春光、理事长温秋雁等40名主席团领导及成员与会，会议共进行8项议程。会上，对调换、增补丹东市残联第五届主席团委员情况进行说明，推选丹东市人民政府副市长徐春光为市残联第五届主席团主席；推举市政府副秘书长栾德君、市残联党组书记温秋雁、市残疾人就业管理办公室姚家柏为第五届主席团副主席；推举温秋雁为市残联理事长；推举吕亚军为市残联副理事长；推举姚家柏为市盲人协会主席。

【残疾人就业和培训】年内，各级残联组织共帮助733名残疾人实现就业，集中安置残疾人就业87人，按比例就业73人，个体就业573人，扶持残疾人个体创业8人，爱心企业成为集中安置残疾人就业的主渠道。全年举办残疾人就业招聘会12场，为残疾人提供就业岗位345个，达成初步就业意向的残疾人223人次。设置公益性岗位105个，残疾人专职委员开展残疾人就业登记、咨询、职业指导和推荐就业服务。加大残疾人保障金征收力度，保障金征收达到1500多万元。

年内，为城乡1200多名残疾人提供劳动工具及生产所需物品，免费培训农村残疾人700人，扶持300户农村贫困残疾人进行春耕生产，发放种子、化肥、种猪、禽苗等物资，每户约700元。全年委托社会培训机构开展计算机应用技术、网页制作、盲人电脑、盲人保健按摩、烹饪及面点制作技术等专业的职业技能培训，免费培训城镇残疾人831人，提高残疾人的就业竞争能力，其中有32名残疾人参加中式面点辽宁省职业技能鉴定。选送3名选手代表辽宁省参加全国职业技能竞赛，其中计算机网页设计选手王庆国获得二等奖。年内，全市有12名盲人报名参加全省盲人初、中级医疗按摩职称评审报卷工作，有9名盲人报名参加全国盲人医疗按摩资格考试，报送盲人按摩学会论文8篇。培训盲人计算机25名。落实辽宁省扶持盲人保健按摩所7家，有效地推动盲人按摩社区服务网点建设。

【残疾人扶贫帮困】全年落实辽宁省财政专项扶贫资金20万元，康复扶贫贴息贷款800万元，直接贴息36万元，结合当地优势产业项目扶持农村贫困残疾人560人。对重度残疾人、一户多残、老残一体，以残疾人收入为主要生活来源的特殊困难家庭，在享受最低生活保障金后仍有困难的，及时争取政府给予临时救助568户。对无生活来源、无劳动能力、无依无靠的残疾人，协调政府有关部门落实集中供养21人。落实辽宁省残疾人托养服务项目资金65万元，其中，东港市残疾人阳光工场10万元，安排照料智力和重度残疾人18人；凤城市残疾人托养服务中心15万元，托养智力、精神和重度残疾人27人；落实残疾人居家托养服务资金40万元，为居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、安全保护等方面的服务667人。凤城市被确定为全省残疾人两个体系建设先行培养试验区。

2011年，全市达到录取分数线的残疾人考生17人，全部得到相应补贴，确保上线残疾考生录取率达100%。同时，对123名残疾人家庭子女考入高中、大中专院校进行资助，帮助他们圆求学梦。

【残疾人康复救助】年内，全市完成白内障手术1140例，救助贫困白内障患者手术200例。落实国家抢救性救助贫困智力残疾儿康复训练15名；落实国家抢救性救助贫困残疾聋儿康复训练10名；救助23名贫困聋儿进行语言康复训练；救助10名贫困聋儿配戴助听器并进行康复训练。完成肢体残疾儿童矫治手术10名，肢体残疾人康复训练300名。救助25名智力残疾儿童、15名孤独症儿童进行康复训练。举办一期智力残疾儿童家长培训班，培训家长30人；一期低视力儿童家长培训班，培训家长20人；一期儿童家长培训班，培训家长30人；一期盲人定向行走培训班，培训盲人20人。完成贫困精神病患者实施免费服药650名。救助20名重症贫困精神病患者入院治疗。

【残疾人文化和体育】各级残联组织开展庆祝建党90周年和残疾人文化周系列活动。市残联和市图书馆联合开展“心中的太阳——残疾人喜迎建党90周年”征文活动，共收到征文60余份。 5月15日，第二十一个“全国助残日”期间，在步行街举办残疾人书画展览，展示口衔笔书法家常俊新、残疾人初夏和特教学校学生们的书画和十字绣等作品。结合特奥日和全民健身日活动，在全市开展一系列的体育活动。参加活动的残疾人年龄最小的15岁，最大的53岁。通过举办亲子运动会，使残疾儿童在趣味活动中开发智力、锻炼身体，从而达到康复教育的目的，推动残疾人群众性体育活动的开展与普及。2011年，丹东市残疾人运动员在第八届全国残运会上取得2金3银2铜的好成绩。5月29日，“丹东港杯”第六届丹东鸭绿江国际马拉松赛在合作区文化广场拉开帷幕，100名残疾人组成“方块队”接受主席台领导检阅，成为鸭绿江景观大道一道耀眼的风景。市残联精心挑选业务水平较高的盲人，义务给参加马拉松比赛的运动员按摩，这是自丹东鸭绿江国际马拉松赛开赛以来第6次免费为参赛运动员和教练员义务服务。

【残疾人维权】全市各级残联组织以助残日、法律宣传日和残疾人大型活动日为契机，采取多种形式，大力宣传残疾人保障法、物权法、劳动法等法律法规，开展多种形式的法制教育宣传活动。直接向社区、乡镇村下发普法宣传画、宣传单12500份，举办普法讲座3期。全市全年完成法律援助案件61件，处理上访信函11件。“无障碍进社区进家庭”工作取得实效，全年安装音乐闪光门铃370套、厨卫改造13户，对18个社区进行基础无障碍改造。提高残疾人代步用车燃油补贴标准，全市落实燃油补贴15.1万元。

【法律助残项目启动】2011年5月13日，为开展好丹东市残疾人法律服务工作，市司法局、市残联联合举行法律助残项目启动仪式。辽宁中天律师事务所等6家单位分别与全市6个县（市）区残联签定助残服务常年法律顾问协议。至此，丹东市的残疾人法律咨询难、请律师难、打官司难、支付费用难的问题将得到解决。他们承担的法律助残项目有：律师免费向残疾人提供法律咨询、代写法律文书；对未达到律师援助标准，确有经济困难的残疾人减半收取律师代理费；参与残疾人服务活动。同时，组建70名法律助残志愿者,并向社会公开律师事务所咨询电话，便于残疾人查询使用。根据案情需要，律师参与法律事务调解，对患有疾病或者行动不便的残疾人，提供上门法律服务。在6家律师事务所建立法律助残示范岗，推荐优秀律师担任残联及残疾人企事业单位的常年法律顾问，确保每一个残疾人企事业单位都有律师，随时提供便捷的法律服务。

【助残活动】2011年5月15日，是第二十一次”全国助残日”，市残联开展以“改善残疾人民生、保障残疾人权益”为主题的助残宣传和扶持残疾人就业实物投放活动。残疾人实物投放活动已开展近十个年头，扶持近万名残疾人，此次助残日为全市的350名残疾人开展实物投放，工具有40多个品种，70多个小项，旨在通过实物投放使残疾人能够实现就业摆脱贫困，提高生活质量。在新安步行街，辽宁全法律师事务所的律师们现场为广大残疾人开展法律援助活动。市特殊教育学校的学生们举行大型义演活动，市残联和市慈善总会为他们制作的手工制品进行现场义卖。通过此次助残日活动，向社会宣传残疾人事业，让全社会关心残疾人，支持残疾人，唤起社会爱心助残的意识。9月6日，由美国轮椅基金会捐赠的100台轮椅举行发放仪式。年初，市基督教七道教堂牧师金容成访美期间，与美国轮椅基金会达成这批轮椅捐赠意向，并通过丹东市宗教局的协调，促成100台价值2万美元的轮椅落户丹东市残疾人家庭。丹东市残疾人联合会和丹东市民政局于2011年筹集资金20多万元，在全市开展“关爱残疾人出行—百名假肢装配活动”。通过基层残联进行登记统计，筛查服务对象。为方便残疾人，装配工作深入到各县（市）区进行取模和装配，经过半年多工作，活动圆满结束。共为100名贫困残疾人免费装配假肢（其中大腿32例，小腿68例），产生较好的社会效益。

【辽宁省盲人按摩学会丹东市分会成立】12月8日，辽宁省盲人按摩学会丹东市分会成立大会顺利召开，来自全市6个县（市）区的优秀盲人按摩师代表、盲人按摩工作者等40余人参加会议。大会选举产生辽宁省盲人按摩学会丹东市分会第一届理事会，闫宇飞当选为学会会长，王印、毕树东当选为副会长，10名各县（市）区推举的优秀盲人按摩师担任理事。

市残疾人就业管理办公室主任赵文忠作题为《自强自立、扎实有效开创盲人按摩工作健康持续发展》的工作报告，总结全市盲人按摩事业的发展历程，从“十五”期间的“长江新里程计划——盲人保健按摩师培训项目”到“十一五”，盲人按摩培训工作一直走在全省前列，对盲人学员学习按摩实行“六免政策”，使城乡盲人都有机会走出家门，学习一技之长，立足社会。年内，共开办初、中、高级保健按摩培训班10余期，培训出200余名盲人保健按摩师，就业率达95%以上。全地区开办盲人按摩院所60余家。丹东市盲人按摩师在国家及省各类按摩比赛中屡次获得可喜成绩，陆续选送优秀论文63篇发表于省各届盲人按摩学术论文集，50 名盲人按摩师通过考试取得各级医疗按摩技术资格。